АДМИНИСТРАЦИЯ
ЛОЗНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЦИМЛЯНСКОГО РАЙОНА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     24.02.2014г.                                           №13                                      х. Лозной
                    
Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на территории Лозновского сельского поселения.

        В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области», постановлением Администрации Лозновского сельского поселения  №52 от 16.09.2013г. «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Лозновского сельского поселения Цимлянского района».

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить  муниципальную программу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на территории Лозновского сельского поселения. Приложение №1
          2. Предусматривать ежегодно средства в объемах, предусмотренных в Программе, в проектах бюджета муниципального образования «Лозновское сельское поселение» на очередной финансовый год для реализации мероприятий Программы.
        3.   Постановление №84 от 14.08.2012года об утверждении долгосрочной  
целевой программы  «Пожарная безопасность и защита населения и территории Лозновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций на 2015-2017 годы», считать утратившим силу с 01.01.2014года.
        4.    Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

 Глава Администрации Лозновского
сельского поселения                                                                                    М.Н. Чумак

Приложение №1
к Постановлению
от 24.02.2014г.№13

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Лозновского  сельского поселения
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
Наименование муниципальной программы	Муниципальная  программа «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»  (далее – Программа)	
Основание разработки Программы
	Постановление Администрации Ростовской области от 25.09.2013 г. № 589 «Об утверждении государственной  программы  Ростовской области «Защита населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей  на водных объектах	
Муниципальный заказчик 	Администрация Лозновского сельского поселения.	
Разработчик – Программы 	Администрация Лозновского сельского поселения.	

Подпрограммы программы

	
«Пожарная безопасность»;
«Защита от чрезвычайных ситуаций»;
«Обеспечение безопасности на воде»

Основные цели - Программы
	-организация контроля за реализацией мер пожарной безопасности; 
-координация вопросов обеспечения пожарной безопасности на территории Лозновского сельского поселения;
-сокращение времени реагирования подразделений пожарной охраны на пожары;
-оснащение учреждений социальной сферы системами пожарной автоматики;
-улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;
-улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
-создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период;
-повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях	
Основные задачи - Программы
	-обеспечение необходимых условий организационного плана для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан Лозновского  сельского поселения, материальных ценностей от пожаров и других чрезвычайных ситуаций;
-сокращение материальных потерь от пожаров;
-уменьшение гибели и травматизма  людей, спасение материальных ценностей и людей при пожарах;
-оперативное реагирование и сокращение времени на ликвидацию пожаров; 
-организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде; 
-формирование системы обучения мерам пожарной безопасности в образовательных учреждениях, на предприятиях и в быту;
-приобретение современных средств спасения людей при пожарах в учреждениях социальной сферы;
-информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях;
-дооборудование объектов социальной сферы для подготовки к приёму и размещению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
-обеспечение противопожарным оборудованием и совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы; 
-разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и работниками учреждений социальной сферы; 
-повышение квалификации и обучение личного состава аварийно-спасательного формирования; 
-улучшение материально-технической базы аварийно-спасательного формирования, учреждений и учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 
-создание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 
-организация работ по реконструкции гидротехнических сооружений;	
Сроки реализации Программы	этапы реализации программы не выделяются, 
срок реализации программы 2014-2020 год.
	
Структура – 
Программы, 
перечень 
основных 
направлений и 
мероприятий 	паспорт  муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». 
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 
Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели. 
Раздел III. Система программных мероприятий. 
Раздел IV. Нормативное обеспечение. 
Раздел V. Механизм реализации программы.
Раздел VI. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы. 
Приложение № 1. Система программных мероприятий. 
Приложение № 2. Методика оценки эффективности муниципальной  программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». 
Основные мероприятия программы:
мероприятия по пожарной безопасности;
мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.	
Исполнители–Программы 	Администрация  Лозновского сельского поселения, орган, уполномоченный решать вопросы гражданской обороны и предотвращения чрезвычайных ситуаций в Лозновском  сельском поселении,  предприятия, организации и учреждения, расположенные в границах Лозновского т сельского поселения.	
Источники финансирования Программы 
	Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета областного, местного бюджета 
1. Бюджет Лозновского  муниципального образования (среднесрочный финансовый план тыс. руб.)
2014 год –10,0 тыс. рублей;
2015 год – 10,0 тыс. рублей;
2016 год – 10,0 тыс. рублей;
2017 год –  ___ тыс. рублей;
2018 год –  ____тыс. рублей;
2019 год –  _____тыс. рублей;
2020 год – ______ тыс. рублей.	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
	-Улучшение материальной базы учреждений и учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 
-Повышение квалификации специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 
-Повышение защищенности учреждений социальной сферы от пожаров. 
-Выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде и пропаганде безопасности в чрезвычайных ситуациях. 
-Обеспечение средствами защиты населения на случай чрезвычайных ситуаций и в особый период. 
-Создание мест размещения для пострадавших в чрезвычайных ситуациях. 
-Реконструкция гидротехнических сооружений 
провести профилактические мероприятия по предотвращению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде;
-Повысить готовность населения к действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде.	
Контроль за исполнением Программы
	контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Лозновского  сельского поселения.	

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Топография и климатические особенности Лозновского сельского поселения.
Лозновское сельское поселение включает в себя 8 населенных пунктов. Общее количество населения – 4009 человек.
	Краткая характеристика: Хутор Лозной Цимлянского района расположен в 8 километрах на запад от районного центра г. Цимлянска, между населенными пунктами п. Сосенки и ст. Лозновской. Равнинный рельеф без резких перепадов высот, преобладающее место занимает аграрный  сектор. Средняя температура зимой  - 6 – 20 С. Летом  + 18 + 40 С. Количество осадков 400 – 600 мм. 

Краткая характеристика: Станица Лозновская Цимлянского района расположена в 11,5 километрах на запад от районного центра г. Цимлянска, между населенными пунктами х. Лозной и ст. Камышевская. Равнинный рельеф без резких перепадов высот, преобладающее место занимает аграрный  сектор. Средняя температура зимой -6 – 20 С. Летом  + 18 + 40 С. Количество осадков 400 – 600 мм. 

Краткая характеристика: Станица Камышевская Цимлянского района расположена в 20 километрах на запад от районного центра г. Цимлянска. Равнинный рельеф без резких перепадов высот, преобладающее место занимает аграрный  сектор. Средняя температура зимой -7 – 21 С. Летом  + 19 + 42 С. Количество осадков 400 – 600 мм. 
Краткая характеристика: Хутор Карпов Цимлянского района расположен в 15 километрах на запад от районного центра г. Цимлянска на берегу реки Сухая, между населенными пунктами ст. Лозновская и ст. Камышевская. Равнинный рельеф без резких перепадов высот, преобладающее место занимает аграрный  сектор. Средняя температура зимой -5 – 19 С. Летом  + 18 + 40 С. Количество осадков 200 – 400 мм. 

Краткая характеристика: Хутор Ломовцев Цимлянского района расположен в 32,5 километрах на запад от районного центра г. Цимлянска. Равнинный рельеф без резких перепадов высот, преобладающее место занимает аграрный  сектор. Средняя температура зимой -6 – 20 С. Летом  + 18 + 40 С. Количество осадков 400 – 600 мм. 

Краткая характеристика: Поселок Сосенки Цимлянского района расположен в 15 километрах на запад от районного центра г. Цимлянска на берегу реки Кумшак, между населенными пунктами х. Лозной и ст. Красноярская. Равнинный рельеф без резких перепадов высот, преобладающее место занимает аграрный  сектор. Средняя температура зимой -6 – 20 С. Летом  + 18 + 40 С. Количество осадков 400 – 600 мм. 

Краткая характеристика: Хутор Синий Курган Цимлянского района расположен в 25 километрах на северо-запад от районного центра                      г. Цимлянска. Равнинный рельеф без резких перепадов высот, преобладающее место занимает аграрный  сектор. Средняя температура зимой -6 – 20 С. Летом  + 18 + 40 С. Количество осадков 400 – 600 мм. 

Краткая характеристика: Хутор Рынок-Каргальский Цимлянского района расположен в 15 километрах на запад от районного центра г. Цимлянска на берегу реки Сухая, между населенными пунктами х. Карпов и ст. Лозновская. Равнинный рельеф без резких перепадов высот, преобладающее место занимает аграрный  сектор. Средняя температура зимой -8 – 18 С. Летом  + 18 + 40 С. Количество осадков 300 – 500 мм. 

На территории Лозновского  сельского поселения существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 
Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: - весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, степные пожары.
Территория Лозновского  сельского поселения, находится в 30-километровой зоне Волгодонской АЭС, с численностью населения свыше 4000 человек. При крупномасштабных авариях на этих объектах потребуется экстренная эвакуация населения в пункты временного размещения, и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавших. Мероприятия такого рода и масштаба предполагают содержать в постоянной готовности силы и средства, как для непосредственной эвакуации населения, так и резервы материальных и финансовых средств для размещения и организации жизнеобеспечения пострадавших на первое время.
Часть территории  Лозновского  сельского поселения омывается водами рек Сухой, Кумшак и др., на территории поселения имеются различные пруды, проливы, которые являются источниками опасности для населения как зимой при подлёдном лове, так и в летние месяцы при купании в необорудованных для этого местах.
Климатические и физико-географические условия на территории Лозновского  сельского поселения способствуют возникновению ЧС и природного характера в виде ландшафтных и степных пожаров. Большую территорию Лозновского сельского поселения занимают сельскохозяйственные угодья, а так же лесонасаждения, которые в летний период времени являются источниками распространения огня и представляют большую пожароопасность. Многие населённые пункты поселения близко примыкают к лесным массивам, степям и при возникновении пожаров представляет серьёзную опасность для жизни и здоровья жителей и сохранности их имущества.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов отнесено к вопросам местного значения поселений.
Поэтому к вопросам местного значения муниципального  в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (Глава 3, ст. 15) относятся:
– участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района (п.7);
– организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.21).
Пожарная безопасность тесно взаимосвязана с вопросами чрезвычайных ситуаций. Приказом МЧС России от 08.07.2004 №239 утверждены критерии чрезвычайных ситуаций, к которым относятся и пожары. Проведение работы по предупреждению пожаров следует отнести к работе по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Положение дел с обеспечением пожарной безопасности обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся в поселении десятилетиями и не получивших своего разрешения до настоящего времени, а также недостаточной подготовкой населения к действиям в случае пожара и других чрезвычайных ситуациях.
На сегодняшний день в Лозновском сельском поселении  существуют проблемы финансирования первичных мер пожарной безопасности, отсутствия средств на проведение противопожарной пропаганды и агитации среди населения района, оборудование и содержание пунктов временного размещения пострадавших. 
Решение перечисленных проблем может быть реализовано только в рамках программных мероприятий. Мероприятия, проведение которых запланировано программно-целевыми методами, будут способствовать повышению безопасности людей, а своевременно проведенные профилактические мероприятия повысят надёжность работы объектов жизнеобеспечения и объектов экономики поселения, что в свою очередь окупит затраты на реализацию этой Программы. 

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы,
целевые индикаторы и показатели 

В соответствии с перечисленными выше приоритетами,  цель  муниципальной программы сформулирована следующим образом - минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Достижение цели муниципальной программы требует формирования комплексного подхода к  управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств Лозновского  сельского поселения;
поддержания в постоянной готовности и реконструкция территориальной системы оповещения населения района;
создание и обеспечение современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.
  Показатели (индикаторы) муниципальной программы: 
количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;
количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;
охват населения оповещаемого региональной системой оповещения.
Этапы реализации муниципальной программы не выделяются, срок реализации муниципальной программы 2014-2020 год. 
В результате реализации муниципальной программы с 2014 по 2020 годы прогнозируется:
снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;
повысить уровень оперативности реагирования пожарных и спасательных подразделений;
обеспечить хранение и обновление материального резерва для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;
улучшить систему информирования населения района для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
провести профилактические мероприятия по предотвращению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде;
повысить готовность населения к действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде.

Раздел 3 Обоснование выделения подпрограмм  муниципальной программы Лозновского  сельского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», обобщенная характеристика основных мероприятий.
Для достижения цели муниципальной программы по минимизации социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах основные мероприятия выделены в 3 подпрограммы.
Основные мероприятия распределены по трем подпрограммам исходя из целей и задач по предупреждению и ликвидации:
пожаров - подпрограмма № 1 «Пожарная безопасность»;
чрезвычайных ситуаций - подпрограмма № 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций»;
происшествий на водных объектах – подпрограмма № 3 «Обеспечение безопасности на воде».
Достижение целей и решения задач подпрограмм муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.
В подпрограмму № 1 «Пожарная безопасность» включены основные мероприятия:
    снизить риски возникновения пожаров и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень противопожарной безопасности населения;
повысить уровень оперативности реагирования пожарных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области». 
В подпрограмму № 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций» включены основные мероприятия:
финансовое обеспечение исполнения работ по ГО и ЧС;
улучшению материально-технической базы ГО и ЧС;
поддержание в готовности и модернизация территориальной систем оповещения населения Лозновского сельского поселения;
предупреждение чрезвычайных ситуаций и пропаганда среди населения безопасности жизнедеятельности и обучение действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, через средства массовой информации.
В подпрограмму № 3 «Обеспечение безопасности на воде» включены основные мероприятия:
финансовое обеспечение пропаганды по безопасности поведения на водных объектах района через средства массовой информации. 
В муниципальной программе объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в собственности Администрации Лозновского  сельского поселения - отсутствуют. 

Раздел 4 Информация по ресурсному обеспечению  муниципальной программы Лозновского сельского поселения  «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств местного  бюджета. 
В муниципальную программу включены расходы на содержание мероприятий  по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Лозновского сельского поселения.
Информация о расходах местного бюджета на реализацию муниципальной программы представлена в таблице № 5 и таблице № 6 приложения к муниципальной программе. 
Объем ассигнований районного бюджета программы на период 2014-2020 годы 30,0 тыс. рублей, в том числе: 
2014 год –10,0 тыс. рублей;
2015 год – 10,0тыс. рублей;
2016 год – 10,0 тыс. рублей;
2017 год –  __ тыс. рублей;
2018 год –  __ тыс. рублей;
2019 год –  ___ тыс. рублей;
2020 год –  ____ тыс. рублей.

Раздел 5  Участники в реализации муниципальной программы Лозновского  сельского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
Предусмотрено участие:  ГО и ЧС ЕДДС Администрации Цимлянского района; «Противопожарная служба Цимлянского района, «Цимлянская поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море»;

Раздел 6 Методика оценки эффективности муниципальной программы Лозновского сельского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Методика оценки эффективности муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.
В рамках методики оценки эффективности муниципальной программы предусмотрен алгоритм установленных пороговых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.
Превышение  (не достижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации муниципальной программы.
Методика оценки эффективности муниципальной программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности муниципальной программы в течение ее реализации не реже чем один раз в год.
Значения целевых показателей (индикаторов) установлены в соответствии с плановыми значениями основных мероприятий муниципальной программы. 
Значения целевых показателей (индикаторов) «Количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия» и «Количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях» установлены исходя из прогнозируемого количества пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий. 
Фактические значения данных показателей предусматривают возможность проведения количественной оценки вклада пожарных и спасательных подразделений в обеспечение безопасности от пожаров, чрезвычайных ситуаций, происшествий и достижение цели муниципальной программы за отчетный период. 
Вместе с тем, не достижение значений соответствующих целевых показателей (индикаторов) может свидетельствовать и о других результатах, а именно, что фактическое количество пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий уменьшилось по сравнению с прогнозируемым.
Поэтому оценка муниципальной программы по данным целевым показателям (индикаторам) будет проводиться с учетом обстановки по пожарам, чрезвычайным ситуациям и происшествиям сложившейся на отчетный период.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:
1)	оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых и прогнозируемых значений, приведенных в Таблице 1, по формуле:
                                  Сд = Зф / Зп * 100%,
где:
Сд – степень достижения целей (решения задач);
Зф – фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;
Зп  – плановое (прогнозируемое) значение индикатора (показателя) муниципальной программы.

2)	Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств района бюджета ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом и ее подпрограмм, представленных в Таблице 5, по формуле:
                                      Уф = Фф / Фп * 100%,
где:
Уф – уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (подпрограмм);
Фф – фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий муниципальный программы (подпрограммы);
Фп – плановый объем финансирования ресурсов на реализацию муниципальный программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится сектором по гражданской обороне и   чрезвычайным ситуациям Лозновского  сельского поселения до 1 марта года, следующего за отчетным.
Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (Уф) составил не менее 90 процентов;
не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (Уф) составил не менее 70 процентов;
не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
Раздел 7 Порядок взаимодействия ответственного исполнителя и участников муниципальной программы Лозновского  сельского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
	Специалист  по гражданской обороне и   чрезвычайным ситуациям Администрации Лозновского  сельского поселения несет персональную ответственность за текущее управление реализацией муниципальной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.
Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляется  Главой Лозновского  сельского поселения.
В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией муниципальной программы специалист  по гражданской обороне и   чрезвычайным ситуациям Администрации Лозновского  сельского поселения вносит на рассмотрение  Главы Лозновского  сельского поселения, комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации Лозновского  сельского поселения, отчет об исполнении плана реализации по итогам:
полугодия, 9 месяцев – до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;
за год – до 1 марта года, следующего за отчетным.
полугодия – до 15-го числа первого месяца, следующего за отчетным периодом;
Требования к отчету об исполнении  реализации муниципальной программы определяются методическими рекомендациями по разработке и реализации муниципальных  программ Лозновского  сельского поселения (далее – методические рекомендации).
Отчет об исполнении программы  после рассмотрения на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации Лозновского сельского поселения в течение 5 рабочих дней на официальном сайте Администрации Лозновского  сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 
Специалист  по гражданской обороне и   чрезвычайным ситуациям Администрации Лозновского  сельского поселения подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации Лозновского  сельского поселения проект постановления Администрации Лозновского  сельского поселения об утверждении отчета о реализации муниципальной программы за год. Годовой отчет содержит:  
конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации  муниципальной программы;
данные об использовании бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий.
сведения о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы; 
информацию о внесенных специалистом по гражданской обороне и   чрезвычайным ситуациям Администрации Лозновского  сельского поселения изменениях в муниципальную программу;
информацию о результатах оценки бюджетной эффективности муниципальной программы;
информацию о реализации мер муниципального регулирования, в том числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;
предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы (в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы и корректировки целевых показателей реализации программы на текущий финансовый год и плановый период);
иную информацию в соответствии с методическими указаниями.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится специалистом по гражданской обороне и   чрезвычайным ситуациям Администрация Лозновского  сельского поселения в составе годового отчета в соответствии с методическими рекомендациями. 
По результатам оценки эффективности муниципальной программы Главой Лозновского сельского поселения (комиссией по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации Лозновского  сельского поселения) может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
В случае принятия Главой Лозновского  сельского поселения (комиссией по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации Лозновского сельского поселения)  решения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, сектор по гражданской обороне и   чрезвычайным ситуациям Администрации Лозновского сельского поселения в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Администрации Лозновского сельского поселения.    Годовой отчет после принятия постановления Администрации Лозновского сельского поселения о его утверждении подлежит размещению специалистом по гражданской обороне и   чрезвычайным ситуациям Администрации Лозновского сельского поселения не позднее 5 рабочих дней на официальном сайте Администрации Лозновского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Внесение изменений в муниципальную  программу осуществляется по инициативе специалиста по гражданской обороне и   чрезвычайным ситуациям Администрации Лозновского  сельского поселения. 
Обращение к Главе Лозновского сельского поселения с просьбой о разрешении на внесение изменений в муниципальную программу подлежит согласованию в  финансовом отделе Администрации Лозновского сельского поселения с одновременным представлением пояснительной информации о вносимых изменениях, в том числе расчетов и обоснований по бюджетным ассигнованиям.
Специалист по гражданской обороне и   чрезвычайным ситуациям Администрации Лозновского  сельского поселения вносит изменения в постановление Администрации Лозновского  сельского поселения, утвердившее муниципальную программу, по основным мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке, за исключением изменений наименований основных мероприятий в случаях, установленных бюджетным законодательством.  
В случае внесения в муниципальную программу изменений, влияющих на параметры плана реализации, специалист по гражданской обороне и   чрезвычайным ситуациям Администрации Лозновского  сельского поселения не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения изменений вносит соответствующие изменения в план реализации.
Информация о реализации муниципальной программы подлежит размещению на сайте Администрации Лозновского  сельского поселения. 

ПАСПОРТ
подпрограммы «Пожарная безопасность» муниципальной программы Лозновского сельского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Наименование подпрограммы	«Пожарная безопасность»	
Ответственный исполнитель
подпрограммы
	Специалист по гражданской обороне и   чрезвычайным ситуациям Администрации Лозновского  сельского поселения
	
Участники подпрограммы
	Администрация района (отдел образования, отдел социальной защиты, Цимлянская райбольница (далее ЦРБ).	
Программно-целевые инструменты
подпрограммы	отсутствуют	
Цели подпрограммы
	повышение уровня пожарной безопасности населения на территории Лозновского  сельского поселения	
Задачи подпрограммы
	Оперативность реагирования  при возникновении пожароопасной ситуации 	
		
Этапы и сроки реализации
подпрограммы

	этапы реализации подпрограммы не выделяются, 
срок реализации программы 2014-2020 год	
Ресурсное обеспечение
подпрограммы
	объем ассигнований местного бюджета подпрограммы  на период 2014-2020 годы – тыс. рублей, в том числе: 
2014 год – 5,0 тыс. рублей;
2015 год – 5,0 тыс. рублей;
2016 год –  5,0 тыс. рублей;
2017 год –  тыс. рублей;
2018 год –    тыс. рублей;
2019 год –  тыс. рублей;
2020 год – тыс. рублей.	
Ожидаемые результаты реализации
подпрограммы	снизить риски возникновения пожаров и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень оперативности реагирования пожарных подразделений.	

Глава Лозновского
сельского поселения                                                                        М.Н. Чумак

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Пожарная безопасность»

Сферой реализации подпрограммы муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности.
По данным государственного статистического учета в Ростовской области в период с 2010 года по 2012 год уменьшилось количество: 
пожаров на 18,5 процентов; 
погибших людей на пожарах на 8,5 процентов;
травмированных людей на 30,6 процентов. 
Прямой материальный ущерб от пожаров возрос на 3,5 процента (с 49543 тыс. рублей в 2010 г. до 50317 тыс. рублей в 2012 г.). 
Подразделениями пожарной охраны в 2012 году по сравнению с 2010 годом на пожарах спасено:
людей больше в 3,3 раза (с 1871 чел. в 2010 г. до 4316 чел. в 2012 г.); 
материальных ценностей больше в 7,8 раза (с 126072,3 тыс. рублей в 2010 г. до 749775,2 тыс. рублей в 2012 г.). 
Несмотря на то, что в целом обстановка с пожарами и их последствиями в Лозновского сельском поселении имеет устойчивую положительную динамику, проблемы пожарной безопасности решены не полностью.
Развитию пожаров, в результате чего гибнут и получают травмы люди, способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану, удаленность места пожара от подразделений пожарной охраны и недостаточная эффективность действий некоторых пожарных частей по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ из-за низкого уровня их материально-технической оснащенности. Наибольшее количество пожаров приходится на пожары в жилом секторе.
Основной проблемой пожарной безопасности являются следующие причины:
нарушение населением требований пожарной безопасности, выжигание сухой растительности;
недостаточная эффективность действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ ввиду низкого уровня оснащенности некоторых подразделений пожарной охраны;
невозможность соблюдения подразделениями пожарной охраны нормативного времени прибытия к месту вызова по причине их удаленности.
До настоящего времени, остается 3 населенных пунктов, расположенных на значительном удалении от существующих подразделений пожарной охраны, то есть неприкрытые в противопожарном отношении. 
Исходя из существующих угроз в Цимлянском районе, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной техникой и оборудованием противопожарные подразделения для борьбы с пожарами: в жилом секторе, на объектах экономики и социальной сферы, на транспорте, в лесах и ландшафтных.
Подпрограмма муниципальной программы направлена на обеспечение и повышение уровня пожарной безопасности.
       В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067 в рамках муниципальной программы Лозновского  сельского поселения будут реализованы основные мероприятия. 
Реализация подпрограммы муниципальной  программы в полном объеме позволит:
снизить риски возникновения пожаров и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень противопожарной безопасности населения;
повысить уровень оперативности реагирования пожарных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области». 
Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасанию и оказанию экстренной помощи людям и снижению количества погибших и травмированных в пожарах.
Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате пожаров.
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель и участники муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния.
К данным факторам риска отнесены:
риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы; 
природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима); 
риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа природных или бытовых пожаров и количества пострадавших людей. 
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной пожарной техники и оборудования и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы. 
В целях минимизации негативного влияния рисков управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации муниципальной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.
В сфере пожарной безопасности нормативная правовая база в Цимлянском районе, в целом создана.

Раздел 2 Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы «Пожарная безопасность»

Цели подпрограммы: повышение уровня пожарной безопасности населения на территории Лозновского  сельского поселения	
Задачи: Оперативность реагирования  при возникновении пожароопасной ситуации 	
количество выездов на тушение пожаров
количество спасенных людей при пожарах	
Показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы. 
Показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы:
количество выездов на тушение пожаров;
количество спасенных людей при пожарах.
Этапы реализации подпрограммы муниципальной программы не выделяются,  срок реализации программы 2014-2020 годы. 
В результате реализации подпрограммы муниципальной программы с 2014 по 2020 годы прогнозируется:
снизить риски возникновения пожаров и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень оперативности реагирования пожарных подразделений.

Раздел 3 Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Пожарная безопасность»

Достижение целей и решения задач подпрограммы муниципальной программы обеспечивается путем выполнения двух основных мероприятий.
В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы будут решены задачи оперативности реагирования при возникновении пожароопасной ситуации Силами и средствами, которого будет достигнута цель подпрограммы по повышению уровня пожарной безопасности населения и территории Лозновского  сельского поселения.

      Раздел 4 Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы «Пожарная безопасность»
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы осуществляется за счет средств районного бюджета.
Объем ассигнований районного бюджета подпрограммы  муниципальной программы на период 2014-2020 годы  –  15,0тыс. рублей, в том числе: 
2014 год – 5,0тыс. рублей;
2015 год – 5,0 тыс. рублей;
2016 год –  5,0 тыс. рублей;
2017 год – _____  тыс. рублей;
2018 год – _____ тыс. рублей;
2019 год –  ____ тыс. рублей;
2020 год –  ____тыс. рублей.

Раздел 5  Участники в реализации подпрограммы «Пожарная безопасность»
Администрация района (отдел образования, отдел социальной защиты, Цимлянская райбольница (далее ЦРБ)).

ПАСПОРТ
подпрограммы  «Защита от чрезвычайных ситуаций» муниципальной программы Лозновского сельского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Наименование подпрограммы
	«Защита от чрезвычайных ситуаций»	
Ответственный исполнитель
подпрограммы	Специалист  по гражданской обороне и   чрезвычайным ситуациям Администрации Лозновского  сельского поселения 	
Участники подпрограммы
	 сектор по гражданской обороне и   чрезвычайным ситуациям Цимлянского района	
Программно-целевые инструменты
подпрограммы	отсутствуют	
Цели подпрограммы
	снижение рисков возникновения и масштабов  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 	
Задачи подпрограммы
	обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств поселения;
обеспечение наличия (установка) территориальной системы оповещения населения 
	
Целевые индикаторы и показатели
подпрограммы
	количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;
количество спасенных людей при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;
количество выступлений в СМИ по профилактическим мероприятиям;
количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты;
охват населения оповещаемого территориальной системой оповещения	
Этапы и сроки реализации
подпрограммы
	этапы реализации подпрограммы не выделяются, 
срок реализации программы 2014-2020 годы	
Ресурсное обеспечение
подпрограммы
	Объем ассигнований областного бюджета подпрограммы  на период 2014-2020 годы – тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 4,0 тыс. рублей;
2015 год – 4,0  тыс. рублей;
2016 год – 4,0 тыс. рублей;
2017 год –  _____ тыс. рублей;
2018 год –  _____ тыс. рублей;
2019 год –  _____ тыс. рублей;
2020 год –  _____ тыс. рублей.	
Ожидаемые результаты реализации
программы

	снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повысить уровень оперативности реагирования спасательных подразделений;
обеспечить хранение и обновление материального резерва для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;
обеспечение системы информирования населения района для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
проведение профилактических мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций;
повысить готовность населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.	

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 
«Защита от чрезвычайных ситуаций»

Сферой реализации муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На территории Лозновского сельского поселения существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, нагонные явления, паводки, лесные пожары, сильные ветры, снегопады, засухи.
Наибольшую угрозу для населения поселения представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня воды на водоемах и лесными пожарами.
Наиболее крупномасштабными могут быть по последствиям для населения чрезвычайные ситуации в результате гидродинамической аварии на Цимлянской ГЭС и радиационной аварии на Ростовской АЭС.
Количество людей, эвакуируемых из опасных зон при наихудших сценариях развития гидродинамической аварии на Цимлянской ГЭС, может составить_____ тыс. человек, а радиационной аварии на Ростовской АЭС - ____ тыс. человек.
Ежегодно в Цимлянском районе, происходят дорожно-транспортные происшествия, периодически возникают очаги опасных болезней сельскохозяйственных животных, аварии на объектах жизнеобеспечения и другие происшествия и чрезвычайные ситуации, при которых для оказания квалифицированной помощи в их ликвидации требуется привлечение спасателей.
Важную роль в управлении силами и средствами занимает подготовка и обучение руководящего состава и специалистов районной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 
Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение своевременного оповещения руководящего состава и населения. В этих целях в Цимлянском районе создана и функционирует территориальная автоматизированная система централизованного оповещения. 
Ежегодно в Цимлянском районе в том числе Лозновского  сельском поселении происходят чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, в результате которых  иногда гибнут люди и наносится материальный ущерб.
В качестве базового года для анализа сферы реализации подпрограммы принят 2012 год. 
Для своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия необходимо поддерживать в постоянной готовности и оснащать современной техникой и оборудованием спасательные подразделения.
В целях обеспечения процесса обучения и подготовки руководящего состава и специалистов территориальной районной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций нужно постоянно улучшать в соответствии с современными требованиями учебную и материально-техническую базу.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.
Методическими рекомендациями МЧС России субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям рекомендуется рассчитывать объемы своих резервов с учетом обеспечения пострадавших соответственно не менее 500 и 50 человек. 
Однако, исходя из прогнозируемых на территории района угроз чрезвычайных ситуаций этих резервов недостаточно. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решить на областном и муниципальном уровнях.
Подпрограмма направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории Лозновского  сельского поселения от  чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067 в рамках подпрограммы государственной программы будут реализованы мероприятия по:
дооснащению областных служб специальной техникой и оборудованием, в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, исходя из существующих опасностей;
подготовке (переподготовке) спасателей, имеющих право производить газоспасательные, водолазные, промышленные альпинистские и др. работы;
дополнению  материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обучению населения мерам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций;
созданию на базе поисково-спасательного отряда города Новошахтинска учебного центра для подготовки (переподготовки) спасателей.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» и в соответствии с Программой социально-экономического развития Ростовской области на 2013-2016 годы, утвержденной Областным законом от 03.12.2012 № 987-ЗС в рамках государственной программы Ростовской области в 2015-2016 годах  будет завершено создание комплексной системы экстренного оповещения населения в зонах, подверженных возникновению  быстроразвивающихся процессов природного и техногенного характера, а с 2017 года продолжены мероприятия по модернизации системы оповещения области на базе современных технических комплексов с целью обеспечения замены устаревшего оборудования и обеспечения максимального охвата населения оповещением.
Реализация подпрограммы муниципальной программы в полном объеме позволит:
снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень безопасность населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
повысить уровень оперативности реагирования спасательных подразделений. 
Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасанию и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации государственной программы, на которые ответственный исполнитель и участники государственной программы не могут оказать непосредственного влияния.
К данным факторам риска отнесены:
риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы; 
природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима); 
риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий и количества пострадавших людей. 
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы. 
В целях минимизации негативного влияния рисков управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации муниципальной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.
В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций нормативная правовая база в Лозновском  сельском поселении в целом создана.

Раздел 2 Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы «Защита от чрезвычайных ситуаций»

Цель подпрограммы - снижение рисков возникновения и масштабов  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основные задачи:
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств поселения;
поддержание в постоянной готовности и реконструкция  территориальной системы оповещения населения района.
Показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы:
количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;
количество спасенных людей при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;
количество   публикаций в СМИ, по профилактическим   мероприятиям;
количество обученных специалистов районной подсистемы РСЧС;
количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты;
охват населения оповещаемого территориальной системой оповещения.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются, срок реализации программы 2014-2020 годы.
В результате реализации подпрограммы муниципальной программы с 2014 по 2020 годы прогнозируется:
снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повысить уровень оперативности реагирования спасательных подразделений;
сделать не менее 5 публикаций в СМИ, по профилактическим мероприятиям;
закупить не менее 13 современных образцов средств индивидуальной защиты;
увеличить охват населения поселения оповещаемого территориальной системой оповещения  до 90 процентов;

Раздел 3 Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Защита от чрезвычайных ситуаций»

Достижение целей и решения задач подпрограммы муниципальной программы обеспечивается путем выполнения  пяти основных мероприятий.
Основные мероприятия:
финансовое обеспечение мероприятий по гражданской обороне чрезвычайным ситуациям;
финансовое обеспечение мероприятий по приобретению средств защиты и дозиметрического контроля;
поддержание в готовности и модернизация территориальной системы оповещения населения Лозновского  сельского поселения;
предупреждение чрезвычайных ситуаций и пропаганда среди населения безопасности жизнедеятельности и обучение действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, через средства массовой информации.
В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы будет решена задача по обеспечению и поддержанию высокой готовности сил и средств  поселения; 
Силами и средствами поселения по гражданской обороне чрезвычайным ситуациям, службы, будут решены задачи по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержанию и реконструкции территориальной системы оповещения населения района и достигнута цель подпрограммы муниципальной программы.

Раздел 4 Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы «Защита от чрезвычайных ситуаций»
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы осуществляется за счет средств местного  бюджета.
Объем ассигнований местного бюджета подпрограммы муниципальной программы  на период 2014-2020 годы –   12,0  тыс. рублей, в том числе:
2014 год –  4,0 тыс. рублей;
2015 год –  4,0  тыс. рублей;
2016 год – 4,0 тыс. рублей;
2017 год – _____   тыс. рублей;
2018 год – _____  тыс. рублей;
2019 год –  _____ тыс. рублей;
2020 год –  ____ тыс. рублей.
 
Раздел 5  Участники  подпрограммы «Защита от чрезвычайных ситуаций»
В рамках подпрограммы участие муниципальных образований  предусмотрено участие сектора  по гражданской обороне и   чрезвычайным ситуациям Цимлянского района.

           ПАСПОРТ
подпрограммы «Обеспечение безопасности на воде» муниципальной программы Лозновского  сельского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Наименование подпрограммы	«Обеспечение безопасности на воде»	
Ответственный исполнитель
программы	Специалист по гражданской обороне чрезвычайным ситуациям
	
Участники программы
	--	
Программно-целевые инструменты
подпрограммы	отсутствуют	
Цель подпрограммы
	повышение уровня безопасности на водных объектах  района	
Задачи подпрограммы
	обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации происшествий на водных объектах;
	
Целевые индикаторы и показатели
программы
	количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах;
количество предотвращенных происшествий на водных объектах;
количество лекций и бесед, проведенных в общеобразовательных и других учебных заведениях;
количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;
количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях	
Этапы и сроки реализации
программы	этапы реализации подпрограммы не выделяются, 
срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы	
Объемы бюджетных ассигнований
программы
	Объем ассигнований местного бюджета подпрограммы  на период 2014-2020 годы 3,0  тыс. рублей, в том числе: 
2014 год – 1,0тыс. рублей;
2015 год – 1,0тыс. рублей;
2016 год – 1,0 тыс. рублей;
2017 год – ----- тыс. рублей;
2018 год – ----- тыс. рублей;
2019 год – ----- тыс. рублей;
2020 год –  ----- тыс. рублей. 	
Ожидаемые результаты реализации
программы

	снизить риски возникновения несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень оперативности реагирования спасательных подразделений;
предотвратить происшествия на воде, путем удаления людей из опасных мест на льду и судовом ходу;
провести по безопасности на воде лекции и беседы в общеобразовательных и других учебных заведениях.	

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Обеспечение безопасности на воде»

Водные объекты района включают в себя всего 3 рек и 23 гидротехнических сооружений (прудов), Лозновского  сельского поселения. 
Гибель людей на водных объектах по количеству случаев находится на 3 месте после гибели в  дорожно-транспортных происшествиях и при пожарах. Основными причинами гибели людей являются купание в необорудованных для этого местах и несоблюдение правил безопасности на воде.
        Несмотря на ежегодные улучшения показателей по спасенным людям проблемы безопасности на водных объектах Лозновского  сельского поселения полностью не решены.
В качестве базового года для анализа сферы реализации подпрограммы муниципальной программы принят 2012 год.
Исходя из существующих угроз на водных объектах в Лозновском сельском поселении  необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной техникой и оборудованием спасательные подразделения.
Подпрограмма муниципальной программы направлена на обеспечение и повышение уровня безопасности на водных объектах.  
Реализация подпрограммы муниципальной программы позволит:
снизить риски возникновения несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень безопасность на водных объектах;
повысить уровень оперативности реагирования спасательных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации». 
Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасанию и оказанию экстренной помощи людям, на водных объектах.
Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от происшествий на водных объектах.
Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате происшествий на водных объектах.
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель и участники муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния.
К данным факторам риска отнесены:
риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные техногенные катастрофы на водных объектах и стихийные бедствия, вызванные повышенными уровнями воды в результате нагонных явлений, паводков и прохождения волны весеннего половодья; 
природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето); 
риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий и количества пострадавших людей на водных объектах. 
В целях минимизации негативного влияния рисков управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации муниципальной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.
В сфере безопасности на водных объектах нормативная правовая база в Цимлянском районе, в целом создана.

Раздел 2 Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы «Обеспечение безопасности на воде»

Цель подпрограммы - повышение уровня безопасности на водных объектах Лозновского  сельского поселения.
Основные задачи:
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации происшествий на водных объектах;
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств. 
       Показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы. 
Показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы:
количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах;
количество предотвращенных происшествий на водных объектах;
количество лекций и бесед, проведенных в общеобразовательных и других учебных заведениях;
количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;
количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях.
Этапы реализации подпрограммы муниципальной программы не выделяются, 
срок реализации подпрограммы муниципальной программы 2014-2020 год.
В результате реализации подпрограммы муниципальной программы с 2014 по 2020 годы прогнозируется:
снизить риски возникновения несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень оперативности реагирования спасательных подразделений;
предотвратить происшествия на воде, путем удаления людей из опасных мест на льду и судовом ходу;
провести по безопасности на воде лекции и беседы в общеобразовательных и других учебных заведениях.
Раздел 3 Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Обеспечение безопасности на воде»

Достижение целей и решения задач подпрограммы муниципальной программы обеспечивается путем выполнения  основных мероприятий.
Основные мероприятия:
финансовое обеспечение мероприятий по информированию и обучению  населения района   мерам безопасности при нахождении на водных объектах района.
В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы будет решена задача по обеспечению и поддержанию высокой готовности сил поселения, силами и средствами, которого будет решена задача по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации происшествий на водных объектах и достигнута цель подпрограммы муниципальной программы.

Раздел 4 Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы «Обеспечение безопасности на воде»

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Объем ассигнований местного бюджета подпрограммы муниципальной программы  на период 2014-2020 годы 3,0 тыс. рублей, в том числе: 
2014 год –  1,0 тыс. рублей;
2015 год –  1,0 тыс. рублей;
2016 год – 1,0 тыс. рублей;
2017 год – --- тыс. рублей;
2018 год –  --- тыс. рублей;
2019 год – ---- тыс. рублей;
2020 год – --- тыс. рублей. 

Раздел 5  Участники подпрограммы «Обеспечение безопасности на воде»
Не предусмотрено.

		Приложение 
к муниципальной программе Лозновского  сельского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»	

Таблица № 1

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значения

№
п/п	Наименование 
 показателя
	Единица измерения	Значения показателя по годам	
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	
Государственная программа	
1	Количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия	единиц										
2	Количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах чрезвычайных ситуациях и происшествиях	человек										
3	Количество обученных специалистов районного звена подсистемы РСЧС	человек										
4	Охват населения оповещаемого территориальной системой оповещения	тысяч человек										
		проценты										
Подпрограмма № 1	
1.1.	Количество выездов на тушение пожаров	единиц
										
1.2.	Количество спасенных людей при пожарах	человек

2.1.	Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия	единиц
										
2.2.	Количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях	человек
										
2.3.	Количество выступлений вСМИ по профилактическим мероприятиям	единиц										
2.4.	Количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты	единиц										
Подпрограмма № 3	
3.1.	Количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах	единиц										
3.2.	Количество предотвращенных происшествий на водных объектах	человек (удаленных из опасных мест на льду и судового хода)										
3.3.	Количество лекций и бесед, проведенных в общеобразовательных и других учебных заведениях	единиц										
3.4.	Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия	единиц										
3.5.	Количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях	человек										

Таблица № 2
Перечень
подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ 
государственной программы

№
п/п	Номер и наименование    
основного мероприятия,
мероприятия ведомственной целевой программы
	Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия ВЦП	Срок	Ожидаемый     
непосредственный 
результат     
(краткое описание)	Последствия 
нереализации основного   
мероприятия, мероприятия ведомственной 
 целевой    
 программы	Связь с 
показателями   государственной 
программы    
(подпрограммы)	
			начала  
реализации	окончания 
реализации				
1	2	3	4	5	6	7	8	
1.	Подпрограмма № 1                                                                                               	
2.	Подпрограмма № 2                                                                                             	
2.1.	Финансовое обеспечение по гражданской обороне предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации Лозновского  сельского поселения	ст. инспектор   по гражданской обороне предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций	2014 г.	2020 г.	осуществление функции по обеспечению предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на территории Лозновского сельского поселения, а также координации, регулирования и контроля противопожарных и спасательных подразделений	снижение  уровня противопожарной защищенности и защиты населения и территории Лозновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций	достижение  всех показателей 	
								
2.4.	Улучшению материально-технической базы 
по гражданской обороне предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации Лозновского  сельского поселения	Ст. инспектор   по гражданской обороне предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций	2014 г.	2020 г.	улучшение процесса обучения и повышение уровня подготовки специалистов к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, хранение и обновление материального резерва для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций
		показатель 3.
	
2.6.	Обеспечение и поддержание в готовности и модернизация территориальной системы оповещения населения  Лозновского  сельского поселения	Ст. инспектор   по гражданской обороне предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций	2014 г.	2020 г.	своевременное информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций	уменьшение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении крупных чрезвычайных ситуаций	показатель 4.	
2.7.	Предупреждение чрезвычайных ситуаций и пропаганда среди населения безопасности жизнедеятельности и обучение действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, через средства массовой информации	ст. инспектор по гражданской обороне предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций	2014 г.	2020 г.	проведение профилактических мероприятий и повышение готовности населения к действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде	уменьшение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде	показатель 2.3
	
3	Подпрограмма № 3                                                                                            	
3.1.	Финансовое обеспечение  по гражданской обороне предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  	Специалист  по гражданской обороне предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций	2014 г.	2020 г.	обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств 	снижение уровня защиты населения и территории Лозновского  сельского поселения от происшествий на водных объектах	показатель 1.
показатель 2.
показатель 3.1.
показатель 3.2.
показатель 3.3.
показатель 3.4.
показатель 3.5.

	

                                                                                                                                     Таблица 3

Расходы бюджета Лозновского  сельского поселения  на реализацию муниципальной программы 

Статус	Наименование      
муниципальной
программы, подпрограммы
муниципальной    
программы,
основного мероприятия,
	Ответственный  
исполнитель,   
 участники	Код бюджетной   
   классификации   
	Расходы  (тыс. руб.), годы	
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	очередной 
финансовый год
2014	первый год    
планового 
периода
2015	второй  год    
планового 
периода
2016	2017	2018	2019	2020	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	
Муниципальная 
программа       	Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего, 
в том числе:           	X    	X  	X   	X   	

							
Подпрограмма № 1
	Пожарная безопасность	
всего
       	951	X  
  	X   
 	X   
 	5,0	   5,0	5,0					
Подпрограмма № 2
	Защита населения от чрезвычайных ситуаций
	всего  
            	951	X  	X   	X   	4,0	4,0	4,0					
Подпрограмма № 3 	Обеспечение безопасности на воде	Всего:           	951	X  	X   	X   	1,0	1,0	1,0					

                                                                                                                                              Таблица № 4
                                                                           Расходы
местного бюджета 
 на реализацию муниципальной программы 

Статус	Наименование      
муниципальной программы,
подпрограммы муниципальной программы	сектор  по гражданской обороне предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отдел образования, ЦРБ, ЦСО	Оценка расходов (тыс. руб.), годы	
			очередной 
финансовый   год
2014	первый год 
 планового 
  периода
2015	второй  год   
планового
 периода
2016	2017	2018	2019	2020	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
 Муниципальная  
программа        	Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего                								
		бюджет  ЛСП								
Подпрограмма № 1   	Пожарная безопасность	всего								
		бюджет  ЛСП	5,0	      5,0	5,0					
Подпрограмма № 2	Защита населения от чрезвычайных ситуаций	всего								
		бюджет  ЛСП	4,0	4,0	4,0					
Подпрограмма № 3	Обеспечение безопасности на воде	всего								
		Бюджет ЛСП 	1,0	1,0	1,0